核電議題在台灣爭論數十年，政策方向可以改變，政治立場也可以輪替，卻始終沒有形成一套足以讓社會共同面對成本、風險與後果的穩定制度。每當核電議題升溫，公共討論便迅速分裂︰有人強調穩定供電與...…