台灣政治長期存在一個幾乎未被質疑的潛規則：政績等於預算規模。誰爭取到更多經費、蓋了更多建設、剪了更多綵，誰就被視為「有作為」。在這樣的肉桶政治文化下，政府支出只會增加，不會減少；預算只...…