2004年，台灣成立首個行政法人國家兩廳院（現隸屬國家表演藝術中心），至今行政法人數量已達23個。遺憾的是，在政治私心操弄下，不少行政法人已離當年設立初衷「專業、獨立」越來越遠，甚至淪為官方規避人事與財務等監督的工具、學者口中「政府多一隻好用的手」，最新的變形是文策院。

而公務部門主導、高度介入文化治理的濫觴，正是所謂的「高雄模式」...