1969年2月3日，警備總司令部和軍管區司令部展開該年度為期一個月的「冬令膳食供應服務」，為貧苦民眾解決每日兩餐的生活問題。

時任警備總司令劉玉章上將在記者會上表示，警備總部遵奉總統愛民助民之德意，從1962年冬季開始在台北興辦冬令膳食供應服務工作，免費供應貧民膳食，因成效良好，依據加強供應膳食服務工作的指示，1969年將該項服務工作擴大到全台人口較為集中之縣市、或遭遇天災嚴重之地區，為貧民服務。