政府近年擴編防空、制海飛彈部隊，又配合徵兵成立5個步兵旅。隨著單位擴增，官兵人數理應配合增加。然而學者卻發現，在明年國防預算書中，志願役員額數比今年遽減5000人以上。對此軍方官員承認，其實並非一年暴跌5000人，而是近年都達不到招募目標，但國防部先前粉飾太平，導致預算人數與實際人數落差愈來愈大，白白浪費預算額度。今年在部長邱國正指示下，國防部才承認現實，編列較接近實情的數字。這也代表，明年重新徵召的一年期義務役士兵，很可能會被派往主戰部隊去「填洞」，而非國防部宣稱的，分至二線守備單位。